Higinio Martínez recibe paquete anticorrupción: nuevo sistema, fuero y fiscalías, a debate

Por Bruno Cortés

El presidente del Senado de la República, Higinio Martínez Miranda, recibió este lunes 9 de noviembre de 2026 un paquete de propuestas para combatir la corrupción y la impunidad, entregado por el diputado federal de Morena Alfonso Ramírez Cuéllar. El planteamiento central es crear un nuevo Sistema Nacional Anticorrupción, pero el paquete también pone sobre la mesa la eliminación del fuero, el rediseño de las fiscalías anticorrupción, la reforma a la Auditoría Superior de la Federación y cambios al Código Penal, según el boletín 0425 de la Coordinación de Comunicación Social del Senado.

Ramírez Cuéllar acudió acompañado por más de 20 representantes de instituciones académicas y organizaciones civiles, con el objetivo de poner las propuestas a disposición del Senado y organizar mesas de trabajo para analizar su contenido y alcance.

“Hacer una limpieza a fondo”

Martínez Miranda advirtió que la corrupción y la impunidad se han convertido en “un estigma” para la clase política que impide transformar al país, por lo que consideró urgente “hacer una limpieza a fondo” en todo el territorio nacional. En su mensaje, recogido en la versión estenográfica, resumió su postura con una frase: “No hay corrupción si no hay impunidad, esto lo sabemos todas y todos.”

El presidente de la Mesa Directiva sostuvo que no basta con otra reforma más, sino que “lo que aporten los ciudadanos y lo que venga del Ejecutivo Federal, lo que salga de los diputados y senadores, puede llevarnos a algo que en verdad lleve a la transformación y acabe con el principal problema del país”.

También afirmó que los ciudadanos no se equivocan cuando eligen a un alcalde, un gobernador o a un presidente, sino que son los propios funcionarios quienes fallan cuando cometen actos de corrupción, como ocurrió, dijo, con el reciente caso del Instituto Nacional Electoral. “A quienes nos ponen, a todos nosotros, aquí en una responsabilidad, nos colocan por algo. Uno es quien falla, y hay que buscar cómo evitar al máximo que las personas fallen”, enfatizó.

Qué contiene el paquete

De acuerdo con el boletín, Ramírez Cuéllar explicó que se requiere un nuevo sistema anticorrupción porque el actual tiene muchas limitaciones. “Lo que tenemos hoy tiene muchas limitaciones y hay que construir uno nuevo”, afirmó. Los ejes que detalló son:

Primero, la reconstrucción del sistema nacional de fiscalización y de auditorías, con una reforma legal y constitucional a la Auditoría Superior de la Federación y su concurrencia con las auditorías estatales. Segundo, el rediseño de las Fiscalías Anticorrupción, tanto de la Fiscalía General de la República como de las entidades federativas. Tercero, el debate sobre la inmunidad procesal y la revisión del juicio político. Cuarto, una reforma completa al Código Penal para revisar los tipos penales de la corrupción, cambios a la extinción de dominio por ilícitos como el huachicol fiscal y una nueva legislación en materia de administración pública.

“Queremos poner a debate la inmunidad procesal de legisladores y también de funcionarios, y con ello una revisión del juicio político como institución que finca responsabilidades, que establece sanciones, pero que ha sido difícil poderlas aplicar”, dijo el diputado, quien días antes había pedido a la Corte resolver un caso de este tipo, como se informó en la nota sobre la solicitud de Ramírez Cuéllar a la SCJN en el juicio político de Samuel García.

El fuero, el tema que más se discutirá

Higinio Martínez adelantó que la eliminación del fuero será uno de los asuntos que más se discutirán en el Congreso, pues esa figura no protege contra la comisión de delitos, pero puede obstaculizar la actuación de la justicia sobre un presunto delincuente. Explicó que fue creada para salvaguardar la libertad de expresión de las y los legisladores, “no para protegerlos de delitos, es ahí donde habrá un poco de debate, pero eso se va a subsanar”.

En la conferencia de prensa posterior, Ramírez Cuéllar fue más tajante: “Para mí, es una vergüenza nacional seguir teniendo fuero.”

Mesas de trabajo y periodo extraordinario

Como parte de la estrategia se planteó conformar tres mesas: una en el Senado de la República, otra en la Cámara de Diputados y una más en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y en el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). La idea, según el diputado, es que a partir de hoy se integren los equipos que revisarán cada iniciativa y que, a través del senador Martínez, se convoque a legisladores y especialistas para que antes de que concluya el periodo de sesiones, o una vez terminada la discusión del Presupuesto de Egresos, “podamos redactar y precisar muy bien los alcances de esta mejora del marco legal”.

“Ojalá podamos convocar un periodo especial para discutir, analizar y resolver este paquete de reformas; el país necesita una gran conversación que concluya en un periodo extraordinario en el que el tema central sea la lucha contra la corrupción y la impunidad”, expuso. En la conferencia añadió, sobre la fecha, “ojalá que sea en el mes de enero”. Para entender qué sigue después de que una propuesta se presenta, puede consultarse la guía sobre cómo se aprueba una ley en México.

Relación con las iniciativas del Ejecutivo

El diputado señaló que estos planteamientos se sumarían al paquete de reformas que en su momento envíe al Congreso la presidenta Claudia Sheinbaum. En la conferencia precisó que en las plenarias se informó de un paquete de aproximadamente 19 iniciativas y que el número de reformas del propio paquete aún no está definido: “El número de iniciativas y de reformas constitucionales y legales apenas se está construyendo.” Su objetivo, dijo, es que sea “una sola gran reforma avalada por la sociedad mexicana”.

Ramírez Cuéllar recordó que la Auditoría Superior de la Federación ya profundiza en revisiones relacionadas con el caso del INE, tema sobre el que este portal ha publicado la nota la ASF investiga contratos electorales con informantes sancionados.

Academia y sociedad civil

La directora del CIDE, Lucero Ibarra Rojas, sostuvo que el combate a la corrupción no sólo es competencia del Estado y que la academia debe asumir su responsabilidad. Susana Camacho Maciel, investigadora de México Evalúa, opinó que, en lugar de crear fiscalías especializadas, convendría un marco legal flexible para que las fiscalías estatales o federal investiguen en colaboración con otras autoridades.

El boletín no precisa la fecha de instalación de las mesas ni el número final de iniciativas; ambos puntos quedan pendientes de definirse en las próximas reuniones.