Comisiones del Senado aprueban reforma de derecho de autor sobre responsabilidad de proveedores de internet

Por Bruno Cortés

Las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos Primera del Senado de la República aprobaron este martes 3 de noviembre, con 19 votos a favor y siete en contra, el dictamen que reforma la Ley Federal del Derecho de Autor en materia de responsabilidad secundaria para proveedores de servicios de internet, de acuerdo con el boletín oficial número 0390 de la Cámara alta.

El documento corresponde a una minuta que remitió la Cámara de Diputados y que fue respaldada por mayoría en los dos órganos legislativos, presididos por los senadores Emmanuel Reyes Carmona, en la Comisión de Economía, y Manuel Huerta Ladrón de Guevara, en la Comisión de Estudios Legislativos Primera.

Tras su aprobación, el dictamen fue enviado a la Mesa Directiva para su publicación en la Gaceta Parlamentaria. Según el Senado, se acompañó de las reservas y votos particulares presentados por legisladores de diversos grupos parlamentarios, lo que anticipa que el tema tendrá discusión cuando llegue al pleno.

Qué aprobaron las comisiones

El proyecto reforma el artículo 114 Octies y adiciona los artículos 114 Nonies y 232 Septies a la Ley Federal del Derecho de Autor. El cambio central es que el proveedor de servicios de internet será responsable de las infracciones cometidas por los usuarios de sus servicios cuando incumpla con lo previsto en el artículo 114 Octies de la ley.

La responsabilidad también aplicará en otros dos supuestos que describe el boletín: cuando el proveedor contribuya, induzca o cause la conducta infractora y tenga conocimiento de ella, o cuando tenga la capacidad de controlar la conducta del usuario infractor y obtenga un beneficio financiero directamente atribuible a la actividad infractora.

En términos generales, la responsabilidad secundaria es la figura jurídica por la que un intermediario puede responder por una infracción que no cometió directamente, sino un tercero que usó sus servicios, siempre que se cumplan ciertas condiciones. La minuta busca precisar en la ley cuáles son esas condiciones para el caso de internet.

Multas del IMPI en UMA

El dictamen establece que el proveedor que incumpla los requisitos del artículo 114 Octies y se ubique en alguno de los supuestos del nuevo artículo 114 Nonies será responsable de las mismas infracciones cometidas por el usuario, en términos del artículo 231 de la ley, que enumera las infracciones en materia de comercio.

Esa infracción será sancionada por el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), la autoridad administrativa federal en la materia, con multas que van de cinco mil a cuarenta mil veces la Unidad de Medida y Actualización (UMA) para las fracciones I, II, III, IV, V, VII, VIII y IX del artículo 231; de mil a cinco mil veces para la fracción VI, y de quinientas a mil veces para los demás casos de la fracción X.

Además, se aplicará una multa adicional de cien a quinientas veces la UMA a quien persista en la infracción. Con el valor diario de la UMA vigente en 2026, de 117.31 pesos según el INEGI, el rango más alto equivale a entre 586 mil 550 y 4 millones 692 mil 400 pesos.

Política contra infractores reincidentes

Otro punto relevante es una especie de salvaguarda para las empresas. Los proveedores no serán responsables por los daños y perjuicios ocasionados a los titulares de derechos de autor cuando cuenten con una política para la terminación de la provisión del servicio a infractores reincidentes.

Esa política deberá darse a conocer de forma pública a los usuarios mediante su publicación permanente en el sitio de internet del proveedor y su incorporación a los términos y condiciones del servicio. También deberá contener mecanismos mínimos de notificación al usuario.

Lo que dijeron los presidentes de las comisiones

Al detallar la reforma, Emmanuel Reyes Carmona indicó que el objetivo es fortalecer el marco jurídico frente a infracciones cometidas en entornos digitales, al incorporar un esquema de responsabilidad secundaria acorde con estándares internacionales.

Comentó que con estos cambios se preserva el principio de neutralidad tecnológica y se evita imponer obligaciones de vigilancia generalizada, para no inhibir la innovación ni el libre flujo de información en la red. La minuta, dijo, “en ningún momento establece que los proveedores tienen la obligación de vigilar o monitorear de manera preventiva sus redes, lo que guarda los principios constitucionales que rigen el ecosistema digital”.

Por su parte, Manuel Huerta Ladrón de Guevara señaló que la reforma es de contenido técnico, pero de gran importancia para la vida cotidiana, para la economía y para quienes viven de su trabajo creativo. Agregó que internet es una herramienta indispensable para la comunicación, la educación, el comercio y el ejercicio de muchas libertades, por lo que el propósito, según el boletín, “no es enfrentar derechos, sino encontrar equilibrio”.

El tema se suma a otras discusiones recientes sobre la protección del trabajo creativo en el entorno digital, como el debate sobre la etiqueta de creación humana frente a la inteligencia artificial y la discusión sobre una cuota a celulares y laptops por copia privada.

Cómo se votó y qué sigue

El desglose de la votación fue de nueve votos a favor y cuatro en contra en la Comisión de Economía, y de 10 a favor y tres en contra en la Comisión de Estudios Legislativos Primera.

El siguiente paso es que el dictamen se discuta y vote en el pleno del Senado; el boletín no precisa fecha. Como se trata de una minuta que llegó de la Cámara de Diputados, si el pleno la aprueba sin modificaciones pasará al Ejecutivo federal para su eventual publicación en el Diario Oficial de la Federación; si se le hacen cambios, tendría que regresar a San Lázaro. El procedimiento en comisiones es el mismo que siguen otros temas de la agenda del Senado, como la Ley de Ingresos 2027.