Cajas Graf y Formas Finas: la red de proveedores ligada a Taddei que suma más de mil mdp en institutos electorales

Por Juan Pablo Ojeda

La Auditoría Superior de la Federación (ASF) y la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) investigan un esquema de adjudicaciones que involucra a un grupo de al menos siete empresas proveedoras de material electoral, las cuales, según una investigación publicada por El Universal, habrían obtenido contratos por más de mil millones de pesos en organismos públicos locales electorales (OPLE) de al menos 13 estados del país.

La revelación llega en medio de la salida de Guadalupe Taddei Zavala de la presidencia del Instituto Nacional Electoral (INE). La consejera anunció el domingo 25 de octubre que este lunes 26 entregaría su renuncia ante la Cámara de Diputados, tras una semana de señalamientos por presuntas irregularidades en contrataciones y posibles conflictos de interés. Los detalles de esa decisión los contamos en Guadalupe Taddei deja el INE: los motivos detrás de su renuncia.

De acuerdo con el reporte de El Universal, la empresa que más destaca es Cajas Graf, S.A. de C.V., proveedora de paquetes y cajas electorales a nivel estatal y federal. Según las indagatorias, esta compañía acumula 22 contratos con 13 institutos electorales estatales por un total de 586.3 millones de pesos.

En segundo lugar aparece Formas Finas y Materiales, S.A. de C.V., dedicada a la producción de documentación electoral y materiales con candados de seguridad. Esta firma registraría 15 contratos en 11 entidades federativas por 540.1 millones de pesos. Entre ambas sumarían alrededor de mil 126 millones de pesos en adjudicaciones, de acuerdo con las cifras documentadas.

La investigación señala que el resto del conglomerado lo integran Corporativo ZEG, utilizada para contratos de impresión de boletas y actas de escrutinio; Seriplast de México, dedicada a la manufactura de insumos plásticos; Diseño Reconstrucción y Comunicación, que habría servido para cotizar en estudios de mercado; Formas Finas Fernando Fernández, descrita como una variante comercial bajo el mismo esquema familiar, y Comercializadora Grupo Selati, incorporada recientemente. Según el reportaje, las empresas estarían vinculadas a los hermanos José Alfredo y Raymundo Francisco Hernández Casillas y se presentaban como competidoras en licitaciones para asegurar los fallos a su favor.

El origen de la relación con Taddei, de acuerdo con El Universal, se remonta a 2014, cuando ella encabezaba el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Sonora (IEEPC). Durante esa gestión se registró el contrato IEEPC/LP/0-03/2017 por 46.87 millones de pesos a favor de este grupo corporativo. A partir de entonces, según las indagatorias, el conglomerado comenzó a obtener contratos con OPLE de otras entidades.

Entre los contratos más relevantes que enlista el reporte están el del OPLE de Veracruz, que en 2018 habría otorgado a Cajas Graf 141.77 millones de pesos por el suministro de 12 mil paquetes electorales; el del IEPC de Jalisco, por 102.16 millones de pesos, y dos registros en el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo que en conjunto ascenderían a 134.96 millones de pesos. También se mencionan contratos en Chihuahua (33.88 mdp), Oaxaca (32 mdp por adjudicación directa), Quintana Roo (29.8 mdp), Sinaloa (27.76 mdp), Campeche (24.18 mdp), Aguascalientes (cerca de 17 mdp), Querétaro (8.64 mdp), así como asignaciones en el Estado de México y Zacatecas.

El caso comenzó, según la información difundida, con una adjudicación directa del INE en marzo de 2024 para materiales de simulacro del proceso electoral federal 2023-2024. A raíz de esa revisión, la ASF detectó presuntas irregularidades y la UIF abrió una línea de investigación por posible triangulación de recursos. Las autoridades también exploran presuntas conductas de tráfico de influencias y conflicto de intereses. Ninguna de estas imputaciones ha sido probada hasta ahora ante una autoridad judicial.

La propia Taddei, en su mensaje de despedida, sostuvo que su decisión «no releva a nadie del deber de esclarecer, con transparencia, rigor y debido proceso, los hechos que deban investigarse». Mientras tanto, en San Lázaro ya se perfila el proceso de relevo: Ricardo Monreal estimó que el nuevo nombramiento podría concretarse en cuatro o cinco semanas, como explicamos en Monreal: relevo de Taddei en el INE tomaría de cuatro a cinco semanas.

Con el Proceso Electoral Federal 2026-2027 ya en marcha, las investigaciones de la ASF y la UIF sobre los proveedores de material electoral serán clave para definir si hubo responsabilidades. Por ahora, el caso abre interrogantes sobre cómo se adjudican los contratos en los institutos electorales estatales y qué cambiará en el árbitro electoral, un tema que abordamos en Elecciones 2027: qué cambia en el INE sin Taddei.