Arranca en el Senado el debate de la ley que impulsa los pagos digitales y acota el efectivo
El pleno del Senado inició la discusión de la Ley de Economía Digital, avalada por Diputados; comerciantes protestan y Hacienda tendrá nuevas facultades.
Por Bruno Cortés
La Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos llegó al pleno del Senado de la República. La tarde de este martes 20 de octubre comenzó la discusión del dictamen que busca acelerar el uso de medios electrónicos de pago y reducir de forma gradual la dependencia del dinero en efectivo.
Según informó El Universal, el debate inició después de que las comisiones unidas de Hacienda y de Estudios Legislativos Primera aprobaran el dictamen, de acuerdo con la Coordinación de Comunicación Social del Senado. La Cámara de Diputados había avalado la minuta el 6 de octubre con 327 votos a favor y 122 en contra. Al cierre de esta edición, el resultado de la votación en el pleno seguía pendiente.
Una ley corta con alcance amplio
El dictamen plantea una norma de 22 artículos y cinco transitorios. En ella se reconocen como medios de pago digitales y electrónicos los códigos QR, los dispositivos NFC, las tarjetas de débito y crédito, la domiciliación y las transferencias de fondos, entre otros.
También define a la CURP Digital y al Expediente Digital Ciudadano como mecanismos de confianza para contratar servicios financieros de forma digital, y contempla plataformas y aplicaciones web y móviles como parte de las herramientas para modernizar el pago de trámites y servicios.
La norma obliga a quienes venden bienes y a las autoridades de los tres órdenes de gobierno a contar con la infraestructura necesaria, promover estos medios de pago entre los usuarios y tomar medidas ante contingencias que impidan usarlos.
Hacienda decidirá dónde solo se pagará en digital
El punto que más polémica ha generado es la facultad que tendrá la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para determinar los sectores estratégicos y actividades relevantes en los que únicamente se aceptarán pagos digitales. El efectivo y el cheque se permitirán cuando una contingencia haga imposible realizar transacciones electrónicas.
Frente a las críticas, las comisiones dejaron asentado que la ley no debe interpretarse como una “eliminación inmediata, absoluta y generalizada” del efectivo, sino como un marco para ampliar los pagos digitales de manera progresiva, según el portal Proyecto 10.
Molestia en mercados y redes sociales
La propuesta ha encontrado resistencia entre pequeños comerciantes, que temen quedar excluidos o pagar más por comisiones. De acuerdo con Proyecto 10, la semana pasada carniceros del Mercado de San Juan, en Iztapalapa, bloquearon la avenida Zaragoza en protesta, y en redes sociales se ha organizado una “resistencia” contra el fin del efectivo.
Desde la tribuna, el senador Manuel Huerta Ladrón de Guevara, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Primera, defendió el sentido social de la digitalización: una tiendita o un taller que use estos medios podrá registrar sus ingresos, acreditar sus operaciones y acceder a crédito, además de ahorrar tiempo de traslado y espera, según la crónica de El Universal.
Los números de la brecha
El propio dictamen reconoce los desafíos. Con datos de México Evalúa y de la Agencia de Transformación Digital incluidos en el documento, 86.1 por ciento de la población de seis años o más tiene acceso a internet y 85 por ciento de los comercios está bancarizado. Sin embargo, solo 41.4 por ciento de los adultos usa pagos digitales, frente a 59 por ciento en América Latina.
La discusión coincide, además, con quejas de usuarios por fallas intermitentes en el Sistema de Pagos Electrónicos Interbancarios del Banco de México, que afectaron operaciones en varios bancos y aumentaron las dudas sobre la capacidad de la infraestructura, según Proyecto 10. El Banco de México no había detallado públicamente el alcance de esas fallas.
Qué puede pasar después de la votación
Si el pleno aprueba el dictamen sin cambios, la ley se enviará al Ejecutivo federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación, y arrancará una implementación gradual. Si se modifica, la minuta tendrá que regresar a la Cámara de Diputados.
La oposición ha cuestionado lo amplio de las facultades que se otorgan a Hacienda y ha pedido más garantías para la población sin cuenta bancaria y para las zonas sin conectividad.
